拥江发展战略是杭州 杭州拥江发展谁提出的

网友提问:

杭州提出“拥江发展”战略,对杭州的楼市有什么影响?

优质回答:

发展不错是对的,以前没能力在那边发展,现在有能力就去发展,就像合肥一样,以前没能力把巢湖并过来,有能力并过来了,就搞沿湖造成,不错不错。有水的城市搞好了,就有灵气。有水没能力也是白搭

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杭州成不了气侯,钱江两岸房子太低,去看人家珠江、香江、浦江。他们是怎么造的房子。杭州没有一栋房子造的好看。最致命点杭州地铁,比其它城市窄30公分,脚伸不直,坐不舒服,两边脚伸直了会影响中间的乘客。杭州人太小气,发展到这样以经很不错了。国标三线城市。

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一个对城市发展方向和战略高度关注的新杭州人,来谈谈对杭州“拥江发展”战略的理解。

“拥江发展”战略正式提出,是在今年6月举行的杭州市委城市工作会议上。在这次会议上,杭州提出要进一步优化城市的空间布局,加快城市格局从“三面云山一面城”向“一江春水穿城过”嬗变。在我的理解里,这是一次有关杭州未来、至少是未来五年发展方向的定调:钱塘江仍然是发展的主轴,政策导向、要素配置、资源布局都将重点围绕“拥江发展”来展开。

但凡对杭州有一些了解的人应该知道,杭州提出要从“西湖时代”走向“钱塘江时代”已经很多年了,源起于王国平主政杭州之时。《杭州市城市总体规划(2001-2020)》中,杭州首次以书面形式指明了城市发展方向,也就是“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”。此后的15年间,杭州的城市发展布局基本是围绕这16个字展开的,总体上没有什么偏离。特别是“沿江开发、跨江发展”,力度不可谓不大。“沿江开发”最显见的成果就是钱江新城的成熟,如今钱江新城已经成为市政府所在地,是杭州的CBD高端商务集聚区,也是杭州城市房价最高的区域之一。“跨江发展”最显见的成果则是高新区(滨江)的崛起,这里原本只是萧山城西的边缘地带、钱塘江东岸的荒芜之地,但如今却是杭州经济增长最快、产业结构最优的区域,阿里巴巴、网易、海康威视、新华三等等杭州新经济的龙头企业,一大半都在这里。最新一次全国146个国家高新区的排名中,高新区仅次于北京中关村和上海张江,足见这片区域的经济活力和创新实力。

钱江新城和高新区(滨江)等平台的价值在哪里?我认为主要是两个。从方向上说,杭州城市功能布局东移的趋势借此确立。通过功能布局东移,杭州扭转了“西湖时代”螺狮壳里做道场的狭窄局面,拉开了城市发展的框架,钱江新城承载了城市公共服务、高端商务服务的功能,高新区(滨江)则承载了新经济发展引擎的功能,它们隔江而望,钱江两岸优质资源的汇聚之势已经形成。从性质上说,它们指明了杭州未来发展的层次定位。特别是产业定位,不再是一座旅游城市,而是一座以现代服务业、新经济、创意型产业为主导的城市。如今杭州第三产业增加值占比超过60%,信息经济占比超过22%,都市型经济发展的进阶之势也已经确立。

但这并不是终局,而只是开端。如果说钱江新城和高新区(滨江)代表了“跨江发展”的1.0时代,那么杭州现在要进入的则是“拥江发展”的2.0时代。一字之差,内涵有何不同?

1、空间更大。“跨江发展”更多是点上开花,钱江新城和滨江规划面积都不大。沿着钱塘江北上南下,仍然有钱江新城二期、钱江世纪城、望江新城、之江新城等广阔空间。现在杭州正在高强度推进城中村改造,2022年之前主城区178个城中村都要改造完成。比如五堡、六堡、红五月社区等城中村就在钱江新城二期的范围里,改造完成就能腾出新的发展空间。未来随着钱江新城二期开发的深入推进,钱江西岸的发展就能连成一片,重构城市天际线。而在钱江东岸、滨江区以北,则是萧山区所属的钱江世纪城。G20杭州峰会主会场就在这里,虽然目前基础设施配套的成熟度还不高,但发展速度极快。伴随各种城市功能的完善和产业平台的进驻,这里会越来越有吸引力。如此,在杭州主城区,钱江两岸发展将真正连点成线、连线成面。

2、辐射更广。“拥江发展”也寄托了将大杭州连点成线、连线成面的期望。我们知道杭州除了主城区、萧山区、余杭区和富阳区外,还下辖临安、桐庐、建德、淳安四县市,因为历史原因和地理原因,西部四县市发展水平相对滞后,大杭州总体呈现“东强西弱”的格局。从钱塘江溯江而上,富春江、新安江、千岛湖依次将西部县市串联起来,从广义上看,钱塘江不只是主城区的发展主轴,也是大杭州的发展主轴。从全域一盘棋的角度看,杭州需要借助这条主轴来提高发展的统筹力度和协调程度。通过在沿江地带布局产业带、交通带、生态带、文化带,从而让西部四县市进一步融入杭州,接受自东向西的辐射,也应该是“拥江发展”所要实现的目标。

3、功能更优。城市规划本质上不是空间规划,而是功能规划。对一片区域和空间的功能定位,会直接影响它未来的发展路向。前面说到钱江新城和高新区(滨江)事实上已经承载了杭州城市公共服务、高端商务服务、新经济驱动引擎的功能,当然还有一部分的高端居住功能。已有的功能优势需要在未来进一步强化,欠缺的功能短板需要未来加以补齐,“拥江发展”的过程事实上也是一个优化城市功能布局的过程。比如钱江新城二期和钱江世纪城所在的一部分区域,就被划入了“钱塘江金融港湾”的规划版图里,作为“十三五”时期浙江省和杭州市共同打造的重点平台,钱塘江金融港湾定位为新金融创新中心和财富管理中心,如果发展顺利,有望成为资本汇聚杭州的新高地,可以为科技创新和未来产业发展提供丰沛的资本要素。又比如自城东新城到下沙经开区,跨国钱塘江延伸到大江东产业集聚区,杭州正在勠力打造“城东智造大走廊”,发展两化融合和先进制造业,这事实上也是一种功能互补,通过优化提升第二产业,为第三产业特别是生产性服务业发展提供支撑。通过“拥江发展”让生产、生态、生活进一步融合,这应该也是杭州努力的方向。

杭州的城市特质,可以用三个关键词来概括:历史文化名城、创新活力之城和生态文明之都。借助去年G20杭州峰会的传播,这种城市面向的丰富性已经为世界所知晓。历史文化主要体现在西湖和老城区,创新活力则集中地呈现在钱塘江两岸,生态文明则是西湖和钱塘江兼具。历史文化证明了杭州辉煌的过去,创新活力代表了杭州的未来,生态文明无论过去、现在还是未来,都是应当坚守的底线。就此而言,钱塘江对杭州城市命运的影响力不言而喻。“拥江发展”是一场持久战,也是事关杭州城市未来发展的关键一役。

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