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美国新总统拜登将如何调整美国的全球军事战略?
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路透社最新发布的一则消息,可以让全世界担忧美俄会发生核军备竞赛、甚至核对峙的人稍微松了一口气了。当地时间19日,美国当选总统拜登提名的国务卿布林肯表示,称“拜登寻求延长美俄在2010年签署的《新削减战略武器条约》,并将决定延长该条约的具体时间”。此前美国当选总统拜登也表示,支持延长新《削减战略武器条约》,它是美国和俄罗斯之间仅存的最后一项核武器协议。这像是拜登就任后给俄罗斯送了一份厚礼。
众所周知,在美国前总统特朗普任期的这4年时间里,可谓是退约成瘾。短短的几年间,就单方面退出美国几乎所有国际条约。其中就包括美俄两国一系列的核军控条约。
相比于其他只会给一些环境和贸易领域造成影响的国际条约,美俄两国所签署包括《中导条约》、《开放天空条约》在内的一系列核军控条约,本身就因为对美俄两个核大国在发展和部署核武器方面进行约束,是全球避免爆发核危机的基石。
一旦这些和军控条约最终因为美国的单方面退出而失效,给全球安全形势所造成的严重影响,是不言而喻的。更要命的是,除了《新削减战略武器条约》外,其他基本上都被特朗普给毁掉了。所以说,如果任由该条约被废除,结果将不堪设想。
现如今,即便是仅剩的《新削减战略武器条约》,由于将在今年2月到期,一旦在最后期限里,没有得到美国的延期,将意味着约束美俄发展和部署核武器的“紧箍咒”彻底消失,届时,谁也无法保证冷战时期美苏核对峙的恐怖情景不会重现。
幸好,拜登新政府在关键时刻宣布延长该条约的终止时间。尽管拜登新政府并没有给出具体时间,但至少可以让全世界都松了一口气。毕竟,这是一个好的开始,只要这个和军控条约得以保留,其他被特朗普政府退出的军控条约,美俄以后还可以通过谈判重新其签署。
拜登新政府虽然不断展示出对俄不友好的强硬态度,但这并不意味着未来美国就敢于与俄罗斯展开核对抗。尽管俄罗斯在综合国力方面远不如美国,但其近年来所发展的一些高超音速战略武器,却能对美国形成非对称战场优势。在这一背景下,美国挑起与俄罗斯的核对抗,未必就能占据多少优势。
此外,拜登新政府现在所要面对的,是一个“特朗普治下的美国”。疫情失控、经济衰退、种族矛盾还有政治的两极化等一大堆难题,都需要拜登新政府耗费更多的时间、精力和资源去解决。所以,拜登新政府根本就没有能力去与俄罗斯展开一场核军备竞赛。
还有就是,拜登新政府在军事围堵俄罗斯方面,也需要北约盟友的支持。而美俄爆发核军备竞赛,则是欧洲盟友最为担忧的问题。因此,拜登新政府这时候延长《新削减战略武器条约》,在很大程度上就是安抚北约盟友,让它们今后可以没有后顾之忧,继续充当美国对抗俄罗斯的炮灰。
由此可见,拜登新政府出于上述因素的使然,通过延长美俄仅剩的核军控条约,确保限制美俄核军备扩散的“紧箍咒”不至于消失。不过,拜登此举不但不会削弱美国对俄罗斯所形成的军事优势,相反,却对俄罗斯核军备力量发展起到某种的限制作用,甚至还可以限制俄罗斯在高超音速武器领域上的发展势头,这对美国反而更加有利。
总的来说,不管拜登政府此次延长《新削减战略武器条约》,是出于什么样目的,但有一条是值得肯定的:为这个世界补上被特朗普所捅破的、防止核军备竞赛“保护伞”的那个“大窟窿”。
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美新总统拜登面临着,特朗普给留下来的烂摊子?只能说是,拜登首先应该要去做的工作是怎样去稳定美国家的混乱局面,防治疫情给美国人带来的灾难。其次是恢复发展经济开拓生产,尽量去减少美国国内的失业人员的增加?关心民众的生活工作这才是头等大事情。
关于美国人怎样对世界进行军事兵力调整,那只能说是后事。
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其实无论是拜登还是特朗普,他们执政的核心都是要突出美国霸权,使美国利益最大化。但在军事战略上,拜登和前任特朗普所施行的政策会有很大的不同。
首先,简单看下拜登此人,其拥有历史学、法律学、政治学等学位,从县议会做起,历职国会参议院外交委员会、总统候选人、副总统等,长期在国会和相关部门工作,至今已有50年的从政经验,但和军队没有太多交集。拜登新任总统后,军事战略方面很可能采取以下策略:
第一,采取再平衡战略,延续升级奥巴马时期的亚太再平衡战略。
奥巴马时期,拜登任副总统,俩人配合很是默契,协助奥巴马处理了很多事务。他力主施行再平衡战略,且造诣颇深。获选总统后,他曾一度提议由弗卢努瓦女士出任国防部长。此人是奥巴马时期主管国防政策的国防副部长,也是有名智库新美国安全中心的创始人之一。
他就任总统后,会更加强调依赖盟国来包围扼制他眼中的战略对手。在欧洲方面,他不会像特朗普一样将美欧关系搞得僵硬紧张,会加强北约成员国间的联系,团结利用北约从西面遏制俄罗斯,挤压其战略空间;在亚太地区,他会加强岛链封锁,可能会极力促成由美、日、韩、澳、印等组建的“小北约”,从东面封锁遏制我国。
第二,在国防发展战略上,即军队和武器装备发展方面,拜登会更加注重质量,而不是数量。
特朗普时期每年增加军费,美国2021财年军费高达7405亿美元。他就职总统后,会一定程度上削减军费。他此前坚决反对前国防部长埃斯珀的“2045计划”,其计划至2045年,美海军舰船由300艘增至500艘。他主张取消此计划,适当增加数量,要侧重发展质量。
但他非常支持战略核潜艇和战略核武器的发展,如其十分支持发展最新型的哥伦比亚级战略核潜艇,计划十年内完成第一艘的建造,以逐步取代现有的俄亥俄级战略核潜艇。
第三,在军控条约方面,拜登也有和特朗普不一样的看法。
他认为未知且没有约束是非常危险的,既会增加战略成本,也会带来更多的不确定性和危险性。
比如削减战略武器条约,他主张续签此条约,并延长五年。此条约有利于美俄双方把核武器控制在一定的数量,防止军备扩散。对待中导条约,他主张美国不应该退出此条约,美国单方面的退出,等于纵容国内一些部门和军企加快发展中导,会打破原有的中导平衡,加剧美俄之间的军备竞赛。
拜登是典型的美国上流精英政客,和特朗普具有很大的不同。但无论风云如何激荡,天下熙攘,皆为利。我们只要时刻清醒警惕,随机应变就好。