网友提问:
在行政单位里的事业编制工作怎么样?
优质回答:
其实工作本身没有比较的意义,值得去比较是同一个单位的两种不同的身份。
我所在的单位就是混编混岗的单位,单位里有公务员编制32人,事业单位编制25人,除了领导岗位之外,其他所有的岗位都是看人分配,不存在看编制分配的情况。
那么,对于事业编制人员来说,就需要从事和公务员一样的工作,如果能力突出,可能肩负的工作任务还多一点。但是,我们经常听到事业编制人员会有这样那样的抱怨,这些抱怨主要集中在以下几点:
一是同工不同酬,事业编制人员报酬相对低一些。从工资角度来说,事业单位人员和公务员执行的工资标准不一样,公务员工资标准要高一些。从其他福利待遇来说,虽然除了车补以外,公务员该有的福利待遇种类,事业单位人员都有,但是部分福利待遇标准有所降低。
二是同工不同机会,事业单位人员晋升提拔难度大一些。虽然目前各地出台了从事业单位人员中选拔领导干部的规定,但是还是有诸多限制条件,事业单位人员正常的提拔机制还不健全。另外,事业单位人员虽然可以参与评职称,但是对于很多乡镇事业单位人员来说,存在着评聘脱节的现象。
三是事业单位人员在单位处于被动局面。从行政单位管理来说,行政单位的领导成员一般都是公务员编制,他们主导着单位管理,自然相关管理规定多向公务员倾斜,事业单位人员常常处于被动局面。
综上,在行政单位里的事业编制,工作本身与公务员没有差距,但是相关待遇、晋升机会,主动性要相对差一些。
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因为特定的行政环境和历史条件,过去很长时间,行政机关都存在混编混岗的现象,这几年经过多次的改革和清理,行政机关特别是市级以上机关单位已经不允许混编混岗。但在县区,受编制和机构限额管理影响,行政机关没有足够的人力支撑基本职能,仍在一定范围存在混编混岗使用事业编制人员甚至临时聘用人员的现象。
比如此前的一轮机构改革,文化和旅游部门合并办公,县区因此将文化、旅游、广电、体育等部门全部合并在一起,形成了文广体旅局,一个单位涵盖了原来五个职能局,从小局变成了大局,在体制内被人称之为“小组织部”。然而部门是合并了,因为要按上级要求缩编控编,三定方案给出的编制数额却没有增加,不仅没增加反而还减少了,很多县区的文广体旅局因此只有三五个公务员编制,却要面对大量的事务性工作。不得已,这些合并的机构只好从二层事业机构比如融媒体中心、文化馆、体校等单位借调事业编制人员帮助工作,或者直接以购买服务的方式招录临时聘用人员从事相应的行政事务,由此造成了混编混岗。
那么,事业编制人员在行政机关工作是一种什么样的体验?
最大的感受肯定是憋屈。
首先在待遇上会吃亏。干同样的工作,因为身份不同无法享受相应的待遇,比如车补、年终绩效、餐补等,客观上存在同工不同酬。
其次在个人前途上受限。事业编本身上升渠道较窄,加上因为借调等原因,提拔更受限,个人发展空间有限。如果没有外力相助,很难有大的突破。
很多县区事业编制人员因此干一辈子都停留在科员水平,干得非常郁闷。
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行政单位的事业编属于混岗人员,没有发展前途。
行政单位的事业编有三种情况,一种是混编混岗人员,事业编违规调入机关工作;第二种是行政机关下属事业单位人员;第三种是从其他事业单位借调人员。
01.事业编违规调入行政机关人员。
混编混岗人员属于历史遗留问题,既混编又混岗,不仅仅是事业身份人员到行政岗位工作,而且还把手续办入了行政机关,是明显的违规行为。比如,某县直单位是纯行政机关,没有下属事业单位,但是由于单位把关不严格,把事业身份人员调入了机关工作,编制上到了机关编卡上,工资待遇从机关发放。这种情况下,行政机关就没有事业编,而又把事业编调入了机关工作,显然是不符合规定的。
02.行政机关下属事业单位人员在局机关办公。
这种情况其实对于很多人来说不好区分,尤其是县以下机关事业单位,因为下属事业单位人员本来就属于局机关管理。比如,县人社局下属有人才交流中心,社保中心、劳动就业中心等事业单位,按理说这些事业单位的人员招录后只能在事业单位工作,但实际情况却是,这些下属事业单位的很多人员都在局机关工作,有的在办公室、有的在人事科、有的在工资科,总之对外人来说根本分不清,因为大家都是一个单位的。
03.从其他单位借调到本机关工作人员。
当然了,对于一些没有下属事业单位或者下属事业单位人手也比较紧张的情况下,很多行政机关还会从其他事业单位借调人员,这些借调人员与行政机关隶属于完全不同的两个机关,是纯粹的帮助工作行为。
04.行政单位的事业编人员会被逐步清理。
以上不论是哪一种情况,只要身份和岗位职责不对,就属于违规行为。那么,既然事业编在行政机关工作属于违规行为,这些混岗现象肯定是要被逐步清理的。对于第一种混编混岗现象来说,混岗人员会另册管理,或者调离行政机关,对于后两种情况来说,只要安排事业人员返回原单位工作即可。但是,很多时候政策规定与实际工作不是很相符,这也导致行政机关的事业人员仍然大量存在。
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我刚好在你说的这种单位上班,我可以谈一下我的情况。
我在县里面一个行政机关上班,但是编制在下属事业单位,实际上这个事业单位叫技术指导站,并不实际运行,编制有6人,但人员都分散外机关的各个科室,和行政编制的公务员一起办公。
工作上,我们一起做,但有些待遇却不相同。
一、我们的工资组成不同。公务员编制的同事拿的是行政工资,一般来说,每个月足额发放工资,同时有十三个月工资,事业单位工资有一部分叫绩效工资要被扣留到第二年年初才能发放。不过好在我们都有统一的目标考核奖金,只要单位是几等奖,大家拿的都是统一几等奖的奖金,去年全年是三万三。我们没有公车补贴。
二、我们没有公车补贴。虽然做同样的工作,也同样需要下乡,去别的部门办事,但公务员有每月最少450的公车补贴,而事业单位没有,这个也是我们一起进入单位上班的一批人的工资差。如果没有这个公车补贴,其实我们的收入水平差不多,一年也就差五六千元。
三、提拔优势都一样。我们单位事业编制和公务员提拔机会都一样,有很多同事都是事业编制提拔的,有被提拔成副镇长的、也有副局长的,不存在网上说的事业编制没有公务员有提拔优势的说法。
但是事业编制里面的专业技术岗位还是很好的,我是28岁评的中级职称,目前工资和副科级(副局长)差不多,过两年能评副高级,工资可以和正科级差不多,感觉上升还是蛮快的。公务员除非提拔,否则工资很难自然增长。
因此,我认为,在机关单位里面的事业单位上班也不错,出了公车补贴,其他该享受的都享受,没有多大区别。
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单位7个编制,4个行政编,3个事业编,日常工作大家都在一起办公,各自承担着不同的工作,不管哪个岗位遇上紧急突发状况,大家都不分彼此,互相帮助,齐心协力把工作完成。
3个事业编,一个的职称走工程类,已经晋升到高级职称,一个走农业类,刚进的中职,还有一个水利类,已经调到一个纯事业单位担任副职,转岗八级职员。
日常工作基本没得什么区别,在待遇上有所区别:
1、行政岗位上的有750元的车补,事业编没有;
2、行政岗位上的每月有2000元的预发绩效,年底根据工作目标考核完成情况,人均有6000——12000元的奖励性绩效,事业岗位每月有1500元的预发绩效,年底没有(这笔钱从2020年就已经全面停发了)。
大家在一起办公,事业编的同志有时难免牢骚两句,行政编的表示理解,听而不答。