讯阳文艺网基层党组织是
落实党的各项工作任务的
“神经末梢”和“战斗堡垒”
如何适应形势发展变化
实现自身建设的转化升级
一直是党组织建设面临的一项重大课题
围绕这个课题，内江市推出以“一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换面貌”为内容的基层党组织“三分类三升级”活动。
01
“三种状态”催生变革
内江有基层党组织7923个、176605名党员，其中乡镇、街道基层党组织4281个、近13万名党员。
2010年创先争优活动之初，内江通过基层党建大调研活动找出基层党建三大 “突出问题”：处于“领先状态”的党组织缺压力；处于“中间状态”的党组织欠活力；处于“后进状态”的党组织无动力。
举例为证——
当时市中区永安镇太平寺村党支部是“领跑状态”的一个代表，由于工作开展得好，先后被评为先进基层党组织、党建示范村，由于处于领先位置，横向比较没有参照，感觉不到竞争压力。
“比上不足、比下有余”让隆昌县古湖街道工农村党支部缺少向上的动力，这点中了很多处于“温水状态”党组织的“要害”。
资中县公民镇金竹林村交通不便、信息闭塞、没有产业、一穷二白，是一个典型的“冷冻状态”党组织，村党支部很想带领村民脱贫致富，但缺少办法，没有信心和勇气。
追根溯源，出现这些问题的主要原因是：上级党组织工作要求一个标准、工作内容一套体系、工作推动一种模式、工作考核一把尺子，在工作指导上缺乏针对性；基层党组织为应对上级检查考核，在确定工作思路时结合自身实际不够，不注重实际问题的解决，不重视群众需求，因而方向性、针对性、目的性不强。
为激发不同类型基层党组织创先争优活力，内江在全省率先开展“三分类三升级”活动，打破“一锅煮”的习惯做法，把基层党组织分为一类、二类、三类三个等级，实施分类指导和分类施策。
在“三分类三升级”活动中，内江坚持把明确分类定级标准作为重要前提，区分党组织的行业性、领域性，划分农村、街道社区、机关、国有企业、中小学校、基层医疗卫生单位、非公有制经济组织、新社会组织党组织等8个党组织类别，从自身建设、作用发挥和社会评价三个方面细化指标、赋予分值、考量等级，制定分类定级标准体系，变“一把尺子”为“多把尺子”。同时每个党组织分别制定个性化转化升级方案，切实增强抓基层党建工作和解决自身突出问题的针对性。
02
“三个阶段”扎实推进
分类给力，关键在于破解基层党建“内生动力缺乏”的问题。
由内因产生的内力是最根本、最持续的。在“三分类三升级”活动中，内江注重创新载体、搭建平台，变“普遍号召”为分类激励，并形成推进路径和方法，让先进群体始终有压力、中间群体始终有活力、后进群体始终有动力。
2011年年初，市委制定下发关于在创先争优活动中开展基层党组织“三分类三升级”活动的意见，明确分三个阶段科学推进。
找准问题、制定标准。各级党组织广泛问症于民、问计于民、问效于民。在掌握基本情况基础上，选取600多个不同类型党组织作为“典型”进行剖析，深入分析“一类党组织好在哪里，二类党组织上台阶方向在哪里，三类党组织存在哪些问题”。在此基础上，制定各行业（系统）基层党组织“三分类三升级”具体分类标准。
划类定级、明确等次。各基层党组织对照分类标准首先开展自查，实事求是作出自我评价报上级党组织，上级党组织对定级情况进行审核，确定分类等次。
制定方案、公开承诺。基层党组织根据划类定级情况，分别制定升级转化方案，明确年度升级目标和转化措施，并作出公开承诺。上级党组织对基层党组织和党员干部承诺践诺情况进行点评，同时组织群众进行测评。基层党组织和党员干部共确定公开承诺事项28.7万项。
03
“三项工程”升级转化
为促进不同类型党组织实现升级目标，制定关于在“三分类三升级”活动中实施“旗帜﹣提升﹣转化”工程的通知，不同类型党组织有了不同的奋斗目标。
一类党组织实施“旗帜工程”，争做科学发展先锋队、争当成渝经济区中部崛起的排头兵，强化示范引领作用。通过开展旗帜培树、品牌打造等活动，制定实施典型培塑规划，巩固提升建设水平，力求更多的一类党组织争创市以上党建旗帜和标杆。
二类党组织实施“提升工程”，通过开展“短板补缺”、“五好”支部创建等活动，力求更多的二类党组织晋位升级。集中精力对阻碍发展的各类问题矛盾进行排查，全面梳理汇总，逐项制定整改攻坚方案，使薄弱环节得到加强。
三类党组织实施“转化工程”，通过开展配强一个带头人、找准一条发展路子、解决一批实际问题的“三个一”集中整顿活动，实现以强带弱、以先带后，有的放矢的开展转化升级活动，从而达成升二类、赶一类、争先进的预期。市委领导干部带头深入三类党组织，从班子队伍、产业项目、民主管理等方面指导转化。
为快速推动基层党组织省级转化，内江创新“三大引领计划”，即实施示范计划，开展以“我是党员、我作示范、我当先锋、我做奉献”为载体的“创先争优示范城”创建活动；实施赶超计划，全市评选表彰20个“旗帜引领奖”、39个“提升先进奖”和20个“转化典型奖”，鼓励各类党组织比学赶超；实施规范计划，探索党建质量管理，举办全市乡镇党委书记党建规范专项培训，分领域研制党建工作规程。
创新“三大帮扶活动”，为升级转化注入强劲动力。以推动三类党组织的转化为重点，开展“万名干部下基层”活动，组织一万名党员干部深入基层，接地气、办实事、暖民心；开展“千名干部驻点帮转化”活动，选派1200名党员干部派驻二、三类党组织担任第一书记或党建指导员，帮助驻点党组织完成转化升级目标、巩固转化升级成果；开展“三百对子助转化”活动，组织100个机关、100个事业单位、100户企业结对帮扶300个最困难的三类党组织，帮助找准发展路子、促进产业结构调整、加强基础设施建设、推进党的建设等，助推转化升级各项工作。
