讯阳文艺网关于赴上海学习教育工作的考察报告
近期，市教育局组织部分区县教育督导人员一行30余人到长沙市望城区、宁乡县和上海浦东新区考察学习教育督导工作。我区有幸作为第一批学员参加了此次学习，虽然时间不长，但感觉受益匪浅。
学习中，我们先后听取了长沙市望城区区政府领导、教育局局长和宁乡县副县长、教育局局长就本地教育工作情况的介绍，听取了望城区教育局督导室主任**等6位专家、校长的专题讲座。实地参观了望城区督学责任区工作室、望城区星城实验中学、宁乡县玉潭镇中心小学、宁乡县实验小学南校区（在建）、宁乡县一中、上海浦东新区进才实验小学等学校。现将学习情况报告如下：
一、各地工作亮点及特色
略
二、学习体会
长沙、上海发达地区与我市在教育基础、教育领域、教育均衡方面存在不同，但是他们的督导理念、督导评估的做法，督导结果的运用、督导人员的专业素质等，对于加强、调整我们的教育督导工作有较大的借鉴意义。
（一）要进一步更新教育督导理念，创新教育督导的内容。教育督导制度是现代教育制度中不可缺少、不可替代的重要制度，督导水平的高低，标志着教育管理水平的高低。目前，我们对学校的教育督导评估指标体系比较全面，但侧重在学校办学条件和学校管理。而发达地区的教育督导是以提高质量为核心的发展性教育督导，在全面质量观的前提下，侧重教与学的质量，提出了教育增值的理念。教育督导的宗旨不是验收，而应为提高改进学校教育质量服务。督导评估不光是看学校做得怎么样，取得哪些成绩，更要关注学校在原有的基础上提高和进步了多少，是否持续改进组织的总体业绩与效率，是否通过有效管理，为学生创造一个适应其需要的、使其基本素质增值最优化的教育环境。教育现代化的关键是人的现代化，关注教师的教和学生的学，并使其增值，充分体现了以人为本的思想，也反映了教育督导的根本价值。因此，我们要根据以上理念，尽快完成城乡标准化、规范化学校的创建和督导评估工作，改进创新教育督导的内容。
（二）努力改变督导方式，注重学校的个性发展。学校发展的不平衡性是始终存在的，每所学校的个性特色也是不同的。因此，教育督导不能用一把尺子去衡量所有的学校，应该把基础性指标和发展性指标结合起来，着重看学校的进步情况，以学生的学习进步程度和学校的改进情况为标准，更注重学校个性，鼓励学校办出特色。我们要改变以一把尺子衡量所有学校的方式，使督导评估的共性和个性相结合，学校自我评估和督导评估相结合，提供每所学校的特殊评价信息，为学校提出切合实际的建议，为改进学校工作促进学校发展提供帮助。
（三）加强教育督导工作的权威性，建立健全教育督导的激励机制。充分运用督导结果，提高督导评估的效益，把教育督导评估结果作为考核政绩、评选先进、任免干部等的重要依据。在实施教育管理时，要把教育督导作为必要措施；在考察学校领导时要把教育督导结果作为重要依据。督导结果运用得如何，直接关系到督导评估效益的高低。教育督导评估结果不仅向学校校长反馈，还分别向学校管理人员、教师及家长反馈，并向社会公布，一方面使学校各方面的人员清楚今后需要改进什么，如何改进，另一方面促进社会、家长对学校办学情况和发展情况的了解，监督学校工作的改进。我们应改变目前督导结果反馈比较单一、效益不高的做法，从提高督导效益出发，充分运用好督导结果。
（四）加大教育督导经费的投入，建立健全专兼职督学队伍，进一步提高督导人员的素质，适应教育督导工作新要求。督导人员的素质如何直接关系到督导的实施，只有具备一定的专业技能和专业素养，才能最大限度地为督导对象提供优质高效的服务。长沙、上海等发达地区选拔督学、建设督学队伍的很值得我们参考，要在实现督导专业化上努力，建立督学的专业权威，逐步实行行政型与专家型相结合的督学队伍。提高督学的待遇，要引入竞争机制，并吸收学科方面专家组成兼职督学队伍，以保证适应教育督导工作的需要，为中小学校提高教育教学质量服务。
三、工作打算
（一）抓住一个核心
扎实做好创建全国督学责任区挂牌督导创新区验收的基础性工作。一是对照省督导初审意见，进一步完善挂牌督导工作机制，确保督导人员机构设置、经费保障、办公条件上新水平。二是进一步开展责任督学迎检培训，规范工作流程，确保中小学校责任督学挂牌督导工作规范开展。三是进一步梳理和解决我区中小学责任督学挂牌督导创新工作中面临的突出问题，努力把中小学校责任督学挂牌督导创新区建设整体水平推向新的高度。四是完善目录，建好档案。
（二）完善两种机制
一是进一步完善督学教育督导工作责任区制度。根据《教育督导条例》和《中小学校责任督学挂牌督导办法》，进一步完善教育督导责任区的工作运行、学习培训、工作目标考核、奖惩机制，形成全覆盖的教育督导工作网络。督导室每月确定一两个重点，由责任区督学落实督导，每月第二周为督导周，对发现的问题下发整改通知，并督促整改到位，结束后各督学上报本月对本责任区内学校督导情况。
二是建立和完善教育督导“常态化”工作机制。建立专兼职专业督学、视导员资源库，开展事先不打招呼、随机抽调、随时督导、面对面指导工作，以提高教育督导工作的针对性、实效性，体现督导的随机性、真实性和公正公平性。建立信息平台，用好“督学群”、“督导群”，及时发布级教育及督导方面的政策、文件、规定，发布各学校的督导动态，形成学习平台、交流平台。
（三）建好三支队伍
为了更好地发挥监督与指导作用，着力建立三支队伍。
一是调整和充实责任区督学队伍，建立一定数量的后备督学；
二是建立学校视导员（校级督学）队伍，配合督学开展工作，适当时间推开学校督导室建设（可与学校办公室或教务处结合）；
三是建立专家督导队伍（管理型、学科型、特长型），便于开展专项督导工作，从在职的校长、教研室、电教馆等选聘一些业务、管理等方面的骨干作为专家督导，参与督导工作。
具体措施一是强化对督学的培训，建立学习交流制度，设立“学习交流日”，每月至少保证一天的业务学习交流时间。二是加强对督学、视导员的管理，制定考核细则，要求各督学每月至少到学校督导1次，每学期对责任区内所有学校督导1次以上。三是争取政策支持，鼓励各学校为视导员学习、培训、开展督导等提供条件；积极争取区政府财政资金支持，给予责任督学开展督导工作的交通、生活等补贴，稳定督学队伍，调动工作积极性。
（四）推进五项重点
一是结合相关科室业务抓好每月一次的经常性督导，促进学校依法依规办学；
二是严格按照上级规定开展好专项督导，持续做好教育信息化、语言文字、开学、安全等专项督导；
三是规范有序组织好全区学校综合督导，将多次征求意见后《学校发展性督导评估方案》提交局领导研究后，印发各学校，各学校要制订三年发展规划和年度发展目标，督导室根据学校目标每年开展一轮综合督导，促使所有学校每年都有新进步，促进每所学校达到河北省基本办学标准，在重新达到基本均衡的基础上，向优质均衡努力；
四是积极推进教育督导结果的公开及运用，逐步向“管办评分离”努力，着力构建督政、督学、评估监测三位一体的现代教育督导体系。完善督学责任区建设，积极引导责任区督学开展制度化、常态化督导，使其成为学校发展的动力和引擎，构建上下联动、有序推进、分层提高的网络化督导工作体系，有效引领、推动全局重点工作的全面落实。
五是推进素质教育实施和学校特色建设。我区学校应大力推进素质教育示范校建设，激活符合学校实际的特色课程，促进体育、读书、艺术、科技等教育活动科学化、规范化、制度化，深入推进素质教育，着力培养学生个人修养、担当意识、家国情怀和自主发展、合作参与、创新实践等适应终身发展、社会发展需要的必备品格与关键能力。
